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可张鲁不一样，当别的军阀还在打仗争地盘的时候，他就发现了汉中这个没有主人的地方，于是便一声不吭地在这个地方驻扎了起来。
因此，他的身份也从武将张鲁，变成了军阀张鲁！
而他驻扎下来的第一件事，并不是发展自己的兵力，是第一时间向众人传播自己的祖业道家学说……
他还为百姓设立了很多利民机构，张鲁政权采用的管理方式，也和世俗社会不同。
一方面设立义含，解决穷苦百姓吃饭问题。
每个入道的人都要交米五斗，每个教区组织都设有义含，其中放着义米肉，任人量股食用无人过问。
这样的管理方式还颇见成效，没有什么人因此变得更贪梦，因为有鬼神在管理，“若过多，鬼道辄病之”……
另一方面，他用教化的办法，解决社会治安问题。
平时对人民加强诚信的道德教育。当人生了病，便让人叩头思过，强化对试信原则的认识。
当人犯了过失，“治道百步，则罪除”，即把劳动改造作为所犯过失的处罚。
当人犯了法，则要“三原，然后乃行刑”，即要经过三次教育仍然无效时，才给上刑。
这种以自我反省、启发觉悟，重在教化的管理方式，深受民众的欢迎。
而且在《水经两水注》中，就有“鲁至行宽惠，百姓亲附”的记载。
所以张鲁本人虽然没有参加黄巾起义，但他建立的汉中政权表明他继承了黄巾起义未竟的事业，并把黄巾起义的社会理想付诸实施…………
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