1.加强产业结构调整和升级
只有产业结构调整和升级才能逐渐将中国对外贸易的比较优势从劳动力优势转变为资本和技术优势。
第一，要改变增长过度依赖第二产业的局面，加快第三产业和高新技术产业的发展。中国的服务业发展严重滞后，服务业的增加值比重偏低、就业比重偏低和人均增加值偏低。从服务业增加值来看，2011年发达国家该值为65%～75%，如美国为74.6%、日本为65.8%；发展中国家为45%～55%，如菲律宾为52%、印度为46%；而中国仅为43.8%。从服务业就业比重来看，2011年，中国服务业就业比重为35.7%，远远低于发达国家该比重，如2011年欧盟服务业就业人数占总就业人数比重接近70%，甚至低于一些同等发展水平的发展中国家。从各产业对GDP增长的拉动度来看，2011年中国服务业仅为4.07%，仍低于第二产业的4.8%。第三产业和高新技术产业的快速发展可以增加对资本和技术的需求，可以逐步增强资本和技术的优势。
第二，提高技术创新能力。要实现优势的升级，改变长期依靠低成本制造优势的情形，必须由加工组装型向精密制造型升级，提高产品技术水平。积极开展资源节约、综合利用的技术创新，尤其是运用高新技术对化工、造纸、冶金、电力等重污染的传统产业进行技术改造。首先，应通过内生技术进步逐步培育具有自主知识产品和核心技术的品牌，形成技术优势，不断提高出口产品的技术含量，增强产品在国际市场中的非价格竞争优势，获取更多的比较利益。其次，充分调动企业自主创新积极性。要使企业充分认识到自主创新的作用，将技术创新作为企业发展的首要任务，积极进行技术创新和研发活动，提升自身技术水平。最后，政府应加大对企业技术创新活动的政策支持。一是提供必要的资金支持，加大对新产品、R&D资金投入，对创新产品提供税收优惠，支持企业技术创新，鼓励风险投资，解决技术创新巨额资金的来源问题；二是完善法制建设，加大监督力度，打击盗版侵权行为，为所有企业技术创新提供一个公平竞争的环境。
