3.转变养老基金投资模式,扩大养老基金投资效益
我国养老基金面临贬值风险,原因在于养老基金投资方向严格限制在银行储蓄等收益较小但相对稳定的投资方式上,尽管短期看能够有效规避因市场不稳定带来的风险,但长远看,随着通货膨胀水平加剧,养老基金将逐渐贬值,难以承担起在制度设计初设定的增值任务。从国际范围来看,各国依托相对成熟的市场经济体制,逐渐放开养老基金的投资领域,收到了较好的效果,我国市场经济体制还在完善中,养老基金不能贸然进入证券交易市场,但可以争取海外市场投资(如非洲石油、矿产开发等项目)以及国内大型基建或长期项目(如新型能源开发),既能带来相对稳定且较高回报,又有力支持了实业发展,实现自身收益和社会效益的双赢。
4.加强制度执行力度,构建全面的监督审查体系
再好的制度设计执行不力也是一纸空文。在当前我国养老保险制度的改革中,制度执行和监督审查与制度设计同样关键。在养老保障体系完善的发达国家,基本都建立了较为完善的监督审查体系,既有来自官方政府的监督机构,也有来自民间的组织,而且在市场化发展相对成熟的条件下,形成了一些为养老保险提供精密计算和制度设计服务的企业和许多致力于改善社会养老条件的非营利组织,力量非常强大。我国养老保障体系也应在政府统筹管理的基础上,构建公开透明的运行体制,鼓励全社会进行监督,同时加强与高校等科研机构合作,做好养老金账户的管理审查。