清政府发表他为钦差大臣、交收伊犁的首席谈判代表后，俄国朝野竟然一片欢腾。为了使崇厚按着自己的意愿办事，沙皇亚历山大二世精心策划了崇厚到俄后的接见仪式，决定破格“优礼相待”。破格一：布置隆重的仪仗队，让崇厚一到俄地便受宠若惊；破格二：按接待国王的方式接待他，“以六马公车迎迓”，给崇钦差一个额外的惊喜；破格三：由沙俄亲王亲自引导他进入宫殿，使崇大人永远记着俄国人的好。
为了达到自己的目的，俄国可谓煞费苦心。
光绪五年八月十七日（公元1879年10月2日），崇厚经与俄国外务大臣格尔斯、驻华公使布策等人在历经十个月的谈判之后，在黑海岸边的里瓦基亚，擅自与俄方代表签订了让大清国朝野为之失色的《交收伊犁条约》、《瑷珲专条》和《兵费及恤款专条》。同日，双方还签订了《陆路通商章程十七条》。
《交收伊犁条约》共十八条，主要内容包括：1.中国仅收回伊犁城，但割让伊犁西面霍尔果斯河以西、伊犁南面特克斯河流域和塔尔巴哈台地区斋桑湖以东的土地给俄国；2.俄国可在蒙古及新疆全境免税进行贸易，通商路线扩大为三条：除原有从恰克图至库伦，经张家口、通州到天津外，增加尼布楚至库伦；从科布多至归化，经张家口转天津；从新疆经嘉峪关、兰州到汉口。开放松花江，俄商可行船至吉林的伯都讷贸易。俄国在嘉峪关、乌鲁木齐、哈密、吐鲁番、古城、科布多、乌里雅苏台等七处增设领事；3.中国赔偿兵费五百万卢布（折合白银二百八十万两）。
