中国已成为全球CDM项目最主要的供应方，而EU-ETS则是最主要的需求方。不过，从2013年起，EU-ETS可能只接受来自最不发达国家或有双边协议国家的CDM项目，而且禁止使用工业气体项目产生的CERs。这就意味着，如果欧盟不改变政策或不与欧盟签订双边协议，2013年以后的中国将面临CDM需求大幅萎缩。为了避免国家利益受损，中国应快速构建碳市场。设立碳市场，能够吸引更多国际买家参与CDM项目合作，增加有效需求，有利于稳定交易价格，保护中国参与项目的企业利益。
（二）自愿减排交易及其形式
中国已有不少的交易机构、企业，甚至个人在国内开始了自愿减排交易，并且交易量呈逐年上升的趋势。截至2011年4月底，上海环交所自愿减排交易平台的开户数已达20.2361万户。上海正逐渐成为中国活跃的自愿减排交易市场之一。
